Радаев отслужил год

Год назад, 5 апреля, состоялось назначение Валерия Радаева губернатором Саратовской области. Формальное одобрение решения президента прошло скоропостижно, без пафоса, стремились побыстрей наделить нового правителя области полномочиями, чтобы успеть к визиту Владимира Путина, который приехал в Саратов в тот же день. В том, как скомкано прошла инаугурация, как бы символически было предопределено то, каким будет правление четвертого губернатора Саратовской области новой эпохи. Незажигательно, но без шума, невзрачно, но без суеты. 

Случайно на короткое время
В IX-X веках арабская империя аббасидов разваливалась, и халифы превратились в чисто символические фигуры, реальная власть принадлежала, как сейчас говорят, «неофициальным лицам». Этот исторический эпизод вошел в сказки «Тысяча и одна ночь» и дал крылатое выражение «халиф на час». То есть это халиф-марионетка, который получил власть случайно и на короткое время. Так и с Радаевым. Власть он получил случайно, по воле Вячеслава Володина, за не имением другой более весомой кандидатуры. И, похоже, Радаев будет губернаторствовать недолгое время. Уже сейчас вовсю распространяются слухи о том, что он вскоре займет высокую должность в федеральной структуре, предположительно в «Росагролизинге» или, может быть, «Россельхознадзоре» - как ляжет карта в руке его босса.

Валерий Радаев - это, конечно же, не хозяин, не правитель области, а классический наместник. Или управляющий грандиозным поместьем, пока барин служит государю в столице. И исполнительный губернатор знает свое место и потому ведет себя подобающим образом. Смиренно несет, как может, тот непосильный груз, который на него свалили. Потому фигура Радаева во многом несчастная.
Наверное, все уже заметили всегда печальный взгляд главы области, который всюду появляется с плаксивым, удивленным и испуганным выражением физиономии. Мне, как редактору, всегда трудно найти фотографию Валерия Васильевича к материалу, где по сюжету губернатор должен улыбаться или быть живым. Его почти всегда запечатлевают грустным. А злобный блоггер Мальцев повесил на него обидное прозвище - Рыдаев. Не хочется осмеивать губернатора, а ведь как точно замечено.
Я же скажу более образно. Это скорбный Пьеро, которому поручили управлять кукольной труппой, пока Карабас-Барабас занимается обслуживанием Тарабарского короля.

Рыдающая экономика
Оценивать год управления областью Радаева приходится с такими же грустными интонациями. Так все печально и скорбно. Правительство области, как будто зная, что похвастаться нечем, предпочло так же скомкано подвести итоги социально-экономического развития Саратовской области за прошлый год. Полных данных в открытой печати нет. Некоторые цифры явно прятали или подменяли иными показателями, как то произошло с инвестициями, где вместо их роста показывают вложенные рубли на душу населения. Из официально озвученных цифр можно сложить такую картину. Индекс промышленного производства за 2012 г. составил 104,5%, это сравнительно немного. А вот объем продукции сельского хозяйства упал - на полпроцента к 2011 г. Прирост в строительной сфере, по версии правительства, составил 3,6%, но о подмене показателей в этой отрасли «4В» писала много, на самом деле произошло заметное сокращение ввода жилых домов в эксплуатацию.

Среднедушевые доходы жителей области за год выросли на 4,8%, а среднемесячная зарплата на 16%. Все это середничковые показатели, позволяющие находится среди субъектов ПФО на 5-7 месте. Так что очевидно, что в социально-экономическом развитии губернии радаевское правительство прорыва не сделало.

Сам губернатор после заседания правительства на прошлой неделе так оценил итоги года: «Самое главное - нам удалось, чтобы не было ряда банкротств предприятий промышленного плана, аграрно-промышленного комплекса. Ни одна федеральная целевая программа и областная, особенно социального направления, не была приостановлена». А на уточняющий вопрос журналистов, какие из поставленных задач ему не удалось достичь, самоуверенно отрапортовал: «Я таких задач не знаю, мы все, что ставим перед собой, по максимуму пытаемся реализовать. Отчасти получается, отчасти нет».

На самом деле Радаев не столь самоуверен, как он хочет показать населению. В глубине души он понимает, что область находится в удручающем состоянии. Он даже недавно публично признал наличие «финансово-экономического капкана». И выразил понимание, что «необходимо найти источники для развития и выхода» из него.
Внутренний государственный долг - действительно капкан, в который угодила Саратовская область. И это самое тягостное бремя, которое не смог облегчить Радаев. Неимоверно выросший долг области был главным объектом критики прежнего губернатора. И одной из основных причин его отставки. Но Павла Ипатова сменил его главный критик и долг области… еще больше вырос. Когда ему передавали дела, госдолг составлял около 35 млрд руб. На 1 марта 2013 г. он достиг почти 40 млрд - 5 млрд плюсом за год. Причем только за март он вырос на 2 млрд, до критического размера - 43 млрд руб. - осталось совсем ничего. С такими темпами он может быть достигнут к лету. И тогда Саратовская область окажется в предбанкротном состоянии.

Но Радаев с юмором смотрит на проблему госдолга и даже иронизирует. На коллегии ГУ ЦБР он пошутил: «Как мне кажется, кровеносная система в порядке, поэтому, наверное, есть такая возможность сегодня все долги правительству простить, забыть, списать». Хорошо, когда у губернатора живое чувство юмора. Здесь главное не переборщить, уподобляясь своему предшественнику Дмитрию Аяцкову, у которого вся работа шла с удалью и задором. И с которого, собственно, госдолг и пошел.
Здесь смеяться можно только над самим собой. Поскольку причина роста долга - тот бюджет, который утверждала радаевская областная дума еще при Ипатове. Казну щедрая фракция «Единой России» не думая о том, откуда областное правительство будет брать деньги, напичкало разными социальными программами, проектами и обязательствами. Единороссам хотелось предстать перед избирателями заботливыми, щедрыми народными избранниками. Это легко было делать за счет федерального бюджета. Но областные программы пришлось вешать на и без того скудный бюджет губернии. Теперь Радаев на себе ощутил, как выполнять нереальные социальные обязательства. Так как роста налоговых поступлений существенно добиться не удалось, пришлось дальше влезать в долговую кабалу.
Саратовской «Единой Россией» еще во главе с Радаевым была принята совершенно неоправданная социальная политика, направленная на безудержное строительство социальных объектов, на последующее содержание которых денег в бюджете не было. Это не могли не знать депутаты.

Особенно неоправданным было строительство ФОКов в районах. Ну ладно, если бы еще строили по реальной калькуляции, а то туда забивают откаты и воровство, в результате объекты становятся дороже чуть ли не в два раза. А расплачиваться за них приходится людям и честным предпринимателям, которые платят налоги в бюджет. Грандиозные социальные стройки можно делать, когда текущие основные проблемы решены, когда отселены аварийные дома, а требующие ремонта - отремонтированы. Когда есть детсады. А так получается, что в районе строят дорогущий ФОК, который бременем ложится на муниципальный бюджет, а в селах закрывают школы, фельдшерские пункты из-за нехватки средств на их содержание. И это называется социальная политика Радаева.

Социальная удавка
В результате дефицит бюджета составил 8 млрд руб. Бюджет по факту исполнения в 2012 году - 48 млрд. А расходы только по защищенным статьям произведены в 53 млрд. Об остальных обязательствах и говорить не приходится.
И правительство Радаева вынуждено было пойти на то, чего не разрешали делать Ипатову - на существенное сокращение расходов по социальным статьям. Губернатор признал, что региональной власти пришлось принять социально непопулярные меры, которые вызвали сильное недовольство населения. «В прошлом году был принят ряд социально непопулярных законов. Но все они направлены на главное - усиление адресной помощи. Принцип адресности максимально приближен к справедливости, где нет месту уравниловке и иждивенчеству», - попытался выкрутиться из ситуации губернатор.
Валерий Радаев недавно процитировал Владимира Путина, обозначив приоритет областной власти: ЖКХ, образование, дорожно-транспортная отрасль. В результате урезается и первое, и второе, и третье. Но потрошение социальных статей продолжилось и в этом году. Так, власть урезала финансовую помощь населению на оплату коммунальных услуг, отказалась помогать в финансировании капремонта. Но при этом позволила произвести рост тарифов на 12%, что явно не соответствует установкам президента.

Кроме того, резко сокращены расходы дорожного фонда. Решение вечной беды Саратовщины отложили до лучших времен.

Ответом на социально-экономический кризис стал резкий рост цен. Провалы в строительной сфере привели к удорожанию жилья с февраля. В марте произошел рост цен примерно на 10% на хлеб. «Спекулятивного роста цены на хлеб мы недопустим», - уверил тогда Валерий Радаев. Но они так и не упали. В результате инфляция за январь-февраль составила 7%,  мартовское повышение цен доведет ее за первый квартал предположительно до 10%.

За такие показатели правительство области должно, по справедливости, уйти в отставку.

Кормильцы как изгои
«Как выходить из кризиса?» - задумался Радаев и пришел к правильному выводу: привлекать инвестиции, они залог дальнейшего экономического развития.

Но, увы, выполнение этих задач стало чистой профанацией. Радаев, как и его предшественники, встречает инвесторов, подписывает с ними протоколы, открывает производства.  Только вот с чистого листа инвестиций ничтожно мало. Основной инвестиционный поток - это внутрикорпоративные капитальные вложения, в привлечении которых заслуги правительства нет. В итоге по инвестициям Саратовская область находится на 77 месте в России.

Второе стратегическое направление по спасению бюджета - поддерживать и развивать малый и средний бизнес. Но тут на деле все происходит с точностью наоборот. Сегодня сформировался общий настрой местных бизнесменов - они продают (если могут) свой бизнес, недвижимость и уезжают в другие регионы, а то и страны. На Саратовщине житья им не дают ни коррумпированные бюрократы, ни продажные правоохранители. Этот процесс ускорился при окончательно утвердившемся всесилье «ЕдРа» в Саратовской области. Когда к власти окончательно пришли не хозяйственники, не предприниматели, а жадные и тупые партфункционеры, которые хотят получить все сразу. Их подход к бизнесу и капиталам можно выразить словами Радаева: «Если мы вкладываем в производство инвестиции, оно должно давать доходы сегодня». Как инвестиции могут тут же давать отдачу, видимо, знает только управляющий губернией.

Крупный бизнес сторонится Радаева, не поддерживает его, он не желает ассоциироваться с навязанным режимом.

О сельском хозяйстве вообще говорить больно. Потому скажу кратко: вместо поддержки сокращают дотации и всяческую помощь сельхозпроизводителям. А потом требуют с крестьян больших урожаев, увеличения поголовья скота и при этом низких закупочных цен.
«Пока нам ничего не остается, как завидовать достижениям соседей», - констатировал недавно Радаев.

Мы  приближаемся к банкротству. Но это банкротство не губернии, а областного правительства и партии власти, которые взяли на себя столько невыполнимых обязательств и показали свою бездарность.

Неисполнительная власть
Самая большая беда Радаева, от которой ему действительно нужно постоянно горевать, - это его кабинет министров. Плохое, непрофессиональное, неэффективное правительство области стало уже общим местом. Его личная трагедия в том, что он не смог самостоятельно сформировать свою команду. Не значит, что если ему бы позволили это сделать, она была бы более эффективной, но уж точно более консолидированной и управляемой. Сейчас же нет сплоченности, заряженности на единую идею и общую цель. Создается впечатление, что каждый работает сам по себе и на себя, или на того, кто продавил его назначение. И цель одна - закрепившись в должности, усидеть и успеть как можно больше нахапать. Отсюда - раздрай и непослушание.

А Радаев будто не понимает, что правительство работает плохо, а он недорабатывает. Защитники губернатора нахваливают его за то, что он приходит на работу ни свет ни заря, а уходит в ночь. Это чуть ли не главная его заслуга в глазах почитателей. Но долгое пребывание в кабинете, в зале совещаний, визиты в дальние районы не делают службу народу более эффективной. Ведь качество работы не пропорционально затраченному на нее времени. Здесь даже чиновничьего опыта недостаточно. Для этого нужен интеллект и профессиональные способности.

Но, кажется, у Валерия Вапсильевича плохое чувство самооценки и заниженная степень самокритики. В нем порой проявляется едроссовский менталитет партфункционера, когда много демагогии, когда идет имитация деятельности и присваивание результатов работы других. Однако время, когда можно было присосаться к федеральному бюджету и присвоить государственные достижения себе в заслугу, обозвав их партийными проектами, остались в прошлом. Пришло время работать и созидать самому, и тут начались просчеты и сбои.

Комплекс Радаева
Где-то в начале прошлой осени многие почувствовали, что Радаеву нравится быть губернатором. Он вошел в раж. Появились властные нотки, публичное понукание чиновниками, позирование перед камерами.
Он любит участвовать во всяких федеральных и межрегиональных, окружных совещаниях, заседаниях, конференциях и прочих бюрократических мероприятиях. Недели не проходит без информации о том, что Радаев посидел в одном зале то с Путиным, то с Медведевым, то с Бабичем. Из правительства запускается миф о том, что Радаев в столице постоянно что-то лоббирует. Рейтинги показывают его политический рост. Так, за февраль он занял 15-е место в рейтинге влиятельности глав субъектов РФ, составленном экспертами «Независимой газеты». Но все понимают, что сила и воля Радаева обусловлена исключительно влиянием его господина.

Глава губернии много ездит по области, кажется, что такой вот он непоседа, во все хочет в натуре вникнуть, во всем разобраться, пощупав, воочию увидев. Правда, толку от его поездок мало. Отсюда создается поверхностный взгляд на проблемы. Это, кажется, уже усвоили местные чиновники и устраивают ему показуху, скрывая реальные проблемы. И главное, это замечают не только журналисты, но и обыватели, видя губернатора тот тут тот там по телевизору и слушая его дежурные пустословные фразы. При этом он хочет показать себя знатоком в узких сферах. Но выглядит и при этом смешно.

Но вообще Радаев не любит говорить. И от подготовленного референтами текста редко отходит, а если отходит, то начинает запинаться. Он чувствует себя неуверенно среди журналистов и сторонится их. Вообще неуверенность, растерянность, боязливость, нерешительность – это главный его психологический комплекс.

Имиджмейкеры у него отвратительные, как, собственно, и весь информационно-пропагандистский сектор правительства. Причем иногда кажется, что спецы по пиару специально подставляют губернатора, чтобы независимые СМИ больше его критиковали. Но он, несчастный, кажется, этого не понимает. Потому и предстает таким жалким, что хочется подойти к нему, обнять за плечо и взбодрить: «Не переживай, Василич, скоро уберут тебя с губеров - и жизнь наладится».

Назначая Радаева, говорили, что при нем наступит социально-политическая стабильность и спокойствие. Это продолжалось до выборов в облдуму. Сейчас ни о какой стабильности не может идти и речи. Никакого согласия нет, прежде всего, в среди местного политбюро «ЕР». А в муниципалитетах вообще раздрай и внутренние войны. При этом областная власть упрямо не желает слушать местные элиты.

Миссия невыполнима
Если посмотреть объективно, то Радаев ни в чем не виноват. Сам в губернаторы не рвался. Не его ошибка, что назначили слабого человека. Команду сформировать не дали, бремя долгов повесили. Мне искренне жаль его. Человек не на своем месте сидит. Делает то, к чему не имеет способностей и призвания. И приходится вымучивать из себя государственного деятеля.
Наверное, мыслилось, что Радаев будет лишь исполнительным управляющим области, а реальным начальником и хозяином станет его кремлевский покровитель. Но вождь может ставить правильные задачи, давать советы и консультации, а выполнять их, работать над их воплощением должен человек, способный к управлению.

Радаеву то и дело сопутствуют неудачные символы. То балаковские кони его со свитой чуть не затопчут, то ДК в Татищеве чуть не загорится. Это как бы символы-предупреждения - не твое это, Валерий Васильевич, дело губернаторствовать, уйди-ка по добру по здорову.
Радаеву нужно самому отказаться от губернаторства. Самое лучшее для него - попросится на тихую федеральную должность. Наивысшая планка - главный охотовед России, каковым был его земляк Алексей Саурин, тоже из гнезда Володина. Вот это дело Валерий Васильевич знает и любит.

Пятно в истории
Каждый правитель запоминается каким-то ярким действием, воплощенной идеей, памятником. Аяцков позиционировал себя как выдумщик, Ипатов - как кризисный управляющий, Радаев - никак. Первый губернатор был гуляка, второй - сибарит, третий - тихоня. Ни одной зажигательной идеи мы за год не услышали от нынешнего кормчего губернии. Напротив, он растопил саратовское болото, в которое погрязли все. Все застыло. Двинешься - еще больше засосет. Идет смачное чваканье. Болото начинает смердеть, издавая загробные рыки.

Может быть, Радаев и войдет в историю. И о нем будут говорить так: а, это тот самый Рыдаев с вечно кислой физиономией, при котором открылся международный аэропорт. Если, правда, доживет до открытия в качестве губернатора.