Продолжается дискуссия по поводу необходимости изменения  системы оплаты налога на доходы физических лиц. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания, избранный от Саратовской области, Олег Грищенко высказал  свою точку зрения на тему введения «прогрессивной шкалы».

«В России сейчас одна из самых низких ставок НДФЛ -13%. Действует единая ставка, дифференциации нет. Это в значительной степени улучшило инвестиционный климат в стране и привлекательность для инвесторов. Вспомните, что некоторые звезды шоу-бизнеса мировой известности с радостью получили российское гражданство, пытаясь снизить свои налоговые платежи после повышения налогов у них на родине. Ставка в значительной мере оправдала себя, поступление налога в бюджет за последние годы увеличивалось, в том числе за счет простоты налогового администрирования.

Однако невозможно не принимать во внимание финансово-экономические реалии сегодняшнего дня. В условиях кризиса, дефицитности бюджетов всех уровней поиск дополнительных доходных источников является одной из первостепенных задач. Разница между доходной и расходной частью бюджета – дефицит – составляет порядка 20% от доходов. Для снижения дефицита нужно оптимизировать расходную часть и увеличивать доходную. Один  из путей – изменение  налоговой ставки. К примеру, при сохранении единой ставки НДФЛ для всех доходов и увеличении ее на 20% размер ее составил бы порядка 15-16%.

При этом нельзя забывать, что в России сохраняется огромная диспропорция между беднейшими и богатейшими слоями населения. Математически при единой ставке налога богатые в сумме и так платят больше бедных за счет большей базы налогообложения. Но! С точки зрения социальной справедливости (и обеспеченные граждане это осознают во всем мире), ставка на большие доходы тоже может быть выше. Аналогичная ситуация уже сложилась с транспортным налогом. За счет повышения ставки для богатых возможно снизить ставку для бедных. Очень важно установить понятные и обоснованные границы сумм, в пределах которых действует та или иная ставка. И важно, чтобы в совокупности мы вышли на те же искомые 15-16% в среднем.

Например, как  вариант:  доход в 120 тыс. руб. в год налогом не облагается (это 10 тыс. руб. в месяц), от 120 тыс. руб. до 240 тыс. руб. ставка 10%, от 240 тыс. руб. до 3 млн. руб. -15%, от 3 млн. руб. до 100 млн. руб. - 20%, выше 100 млн. руб. в год – 25%. Почему такие ставки и суммы? Для простоты понимания, расчетов и администрирования. Слишком сложная шкала может создать дополнительные проблемы и для населения, и для налоговиков. Ставки и суммы, на которые они распространяются, конечно, будут другими. Здесь нужны точные расчеты и взвешенный подход.

В рамках общих подходов налоговой политики сегодняшнего дня, на федеральном законодательном уровне возможно лишь установить границы сумм и ставок, а принятие окончательного решения делегировать регионам, в чьи бюджеты и поступает НДФЛ. Важно, чтобы каждый регион придерживался в расчетах необходимости поднять налог в среднем до 15-16% от общей базы. 

Следует также подумать о том, что некоторые регионы (Москва, в первую очередь) получат значительную выгоду от введения прогрессивной шкалы НДФЛ, так как средний доход налогоплательщика в этих регионах выше. «Бедные» регионы с низким зарплатами, напротив, могут недополучить доходы. Следует предусмотреть некий механизм перераспределения доходов регионов аналогично прогрессивной шкале НДФЛ, когда часть налогов «богатых» регионов будут перераспределяться в пользу «бедных».

Переусердствовать с размером ставки для богатых нельзя ни в коем случае – можно получить ситуацию, аналогичную европейской, когда богатые люди бегут из своей страны в поисках более выгодных налоговых условий. А это не только снижает поступления в бюджет, но и негативно влияет на инвестиции в экономику.

В любом случае, для принятия взвешенного решения, необходима широкая общественная  и профессиональная  дискуссия,  ведь затронутая тема касается  каждого из нас», - считает Олег Грищенко.