Вольский сговор как система дорожного ремонта

Инспекция «Дорожного контроля» в Вольский район Саратовской области выявила вероятный сговор местных чиновников, подрядчика и строительного контроля. Инспекция в Хвалынский район, которая выявила аналогичные нарушения, подводит к тому, что применяется единый системный подход по ремонту дорог и дворов с применением незаконных схем и материалов. Во всем должна разобраться прокуратура, проведя экспертизу, но вскрытые нарушения уже имеют признаки уголовного преступления.

Полторы недели назад, вечером в пятницу, 26 июня, в канале сторонников председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина появился пост о том, что при выполнении работ по ремонту дворов школ и детских садов в Вольске и Сенной дорожники допустили серьезные нарушения. Уложенный в прошлой осенью асфальт не то что не пережил зиму, его брак был очевиден сразу после укладки. Вячеслав Володин (ремонт дворов в образовательных учреждениях – его депутатский проект) обратился по этому поводу в прокуратуру.

На следующий день в Вольский район с инспекцией выехали председатель комиссии по контролю за ремонтом дорог, тротуаров, дворов, общественных территорий Саратовской областной думы Вадим Рогожин и председатель «Дорожного контроля» Николай Гурин. Проведя первичные исследования, они убедились, что претензии руководителя Госдумы обоснованы. 

Все это было бы невозможным, если бы у подрядчика – ООО «Дорстрой» (учредитель и директор Хачик Симонян) - не было бы покровителей на уровне руководства районной власти. А теперь по фактам.

Как не везло Вольску

Предприниматель Хачик Симонян работает в дорожной отрасли с 2010 года. Он монополист в дорожном хозяйстве в Вольском и Хвалынском районах. Помимо «Дорстроя», семье Симонян принадлежит еще несколько профильных фирм: ООО «Спецстрой», «Хвалынский дорожный участок» и ООО «Строй путь», асфальтобетонный завод. И непрофильных: ООО «Транснефть» (торговля топливом), ООО «Джулиана» (общественное питание и гостиничный бизнес) – директор Хачик Симонян, а учредитель его жена – Ангелина. Было еще ООО «Живой Родник» (производство минеральной воды и безалкогольных напитков), сейчас, вроде, закрыто или в процессе в ликвидации). Все фирмы зарегистрированы в Вольске в строении №215Б на улице Комсомольской (это важный адрес, запомните его).

Теперь немного предыстории.

С октября 2016 года по август 2021 года главой Вольского района был Виталий Матвеев. В мае 21-го работу чиновника в резких выражениях раскритиковал Вячеслав Володин. Матвееву, в частности, досталось за состояние дорог в Вольске и селе Терса. 

После ухода в отставку Матвеева с ним вместе ушел его заместитель по муниципальному хозяйству и градостроительству Вадим Баршутин. 

Без руководящей работы они не остались. Их приютил у себя замами в ООО «Доростой» заботливый Симонян. Причем Матвеев остается на этой должности и по сей день.

Район возглавил Андрей Татаринов. Несмотря на то, что он был уволен спустя несколько лет за другое и сейчас находится под следствием, ему удалось навести определенный порядок в дорожном строительстве, и особых претензий к нему в этой части не было. Отвечал за эту сферу молодой перспективный заместитель главы по ЖКХ Максим Кузнецов, который сейчас занимает пост главы Хвалынского района. 

После скандала с ремонтом водопровода в Терсе Татаринов подал в отставку. Весной прошлого года быть главой Вольского района доверили Сергею Сафонову, который был замом по благоустройству главы Ленинского района, где ремонт территорий был положительно отмечен. Казалось бы, что и в Вольске он будет делать, как надо населению, а не ему. Однако его первым кадровым решением стало возвратить Вадима Баршутина на прежнюю должность в администрацию. А в это время во всю шла реализация проекта по ремонту школьных и детсадовских дворов. В район поступают 111 млн привлеченных Володиным рублей. Задача перед главой была их добросовестно и эффективно освоить, чтобы у школ и детсадов были асфальтированные площадки, дорожки, отмостка зданий, которых не было с советских времен.

Подряды на эти работы достались организациям Симоняна и один контракт ушел подконтрольной муниципалитету ООО «Благоустройство», который взял в субподрядчики армянскую фирму.

Наследие Джлавяна

Асфальт Хачик Симонян покупает не у кого-то со стороны. Он производит его сам на своем же заводе. А там своя рука – владыка, как замешивать асфальтобетонную смесь.   

Строительный контроль на объектах забрало ООО «Алгоритм». Оно зарегистрировано в Вольске по адресу … улица Комсомольская, 215Б, там же, где и фирмы Симоняна. Такое вот совпадение! Еще интереснее другое совпадение. Директором и одним из учредителей этого ООО является Юрий Трофименко, а вторым учредителем значится Юрик Сакунц, по совместительству – коммерческий директор ООО «Дорстрой». Правда, здорово?! Качество работ проверяет тот же, кто и строит, отвечает за реализацию всего проекта со стороны заказчика - администрации района - тот, кто в прошлом работал у подрядчика. Круговая порука? Нет – семейный подряд!

В общем, Симоняны и их подручные контролируют всю технологическую цепочку производства работ от варки асфальта до укладки, и приемку работ тоже (не зря же Баршутин вернулся в кресло зама в администрации?).

Асфальтобетонная администрация

Но вернемся к асфальту. Его плохое качество и укладка является главной причиной вскрытого брака. Асфальт составляет львиную долю в общей стоимости дороги – до 80%. Какой коммерсант не захочет на этом немного сэкономить, применить другую рецептуру, что-то добавить, что-то отнять (например, дорогостоящий битум), чтобы уменьшить свои издержки? Только глупый или честный. Но тут, наверное, не тот случай. Состав асфальтобетона тяжело визуально определить. Для этого нужна дорогостоящая экспертиза. Ни один даже самый честный стройконтроль, если у него нет собственной лаборатории, за это не возьмётся. Этим и пользуются некоторые нерадивые дорожники.

То, что после выемки кернов асфальт разваливался или мялся, как пластилин, в руках инспекторов «Дорожного контроля», является признаком неправильного состава смеси асфальтобитума. В добавление к этому, скорее всего, укладывался остывающий или даже остывший асфальт.

Характерно, что в предыдущие годы в Вольске применялся другой асфальт. И он стоит единой бетонной массой до сих пор. Почему при Сафонове и Баршутине подрядчик стал использовать асфальт непонятного содержания, что он начал сразу крошиться? Сафонов не знал об этом или просто отводил глаза? Думается, что ответ на этот вопрос найдет прокуратура.

Теперь об организации ремонта. Заказчиками назначили сами школы и детские сады. То есть проверять качество работ и вносить свои замечания должны были директора с педагогическим образованием, при этом не имея под рукой специалистов. А специалисты из райадминистрации, как видится, не спешили им помочь. А зачем?

«Те, кто умеет профессионально воспитывать и учить детей, видимо, по замыслу администрации, должны быть еще и специалистами в дорожном строительстве. Поэтому Сафонов снял с себя обязанности заказчика и контролера и возложил их на некомпетентных директоров школ и детсадов?  Вячеслав Викторович неоднократно обращал на это внимание, требуя, чтобы заказчиком выступила администрация муниципалитета, что директора, как педагоги, должны организовывать учебный процесс, а не контролировать укладку асфальта», - прокомментировал ситуацию «Четвертой Власти» депутат облдумы Вадим Рогожин.

Вадим Рогожин и Николай Гурин отметили, что в начале инспекции директора образовательных учреждений были запуганы, прямо отвечать на вопросы боялись, ходили с кем-то согласовывать ответы. Но в ходе разговора, когда инспекторы их успокоили, что они ответственности не понесут, потому что подписали акты выполненных работ после представления им заключений стройконтроля, они успокоились и стали более откровенно говорить. Что осенью прошлого года, когда шел ремонт, сами видели нарушения, высказывали замечания по качеству, но они полностью не устранялись, а там, где устранялись, появлялся новый брак. Почему? Не потому ли, что в райадминистрации был антиконтроль? 

Кто же мог надавить на директоров?

Знакомьтесь, Регина Юдина, заместитель главы Вольского района по социальной сфере, пользовавшаяся особым расположением Сергея Сафонова. В прошлом – директор централизованной районной библиотечной системы и на короткое время депутат 6-го созыва областной думы. Прошла на освободившееся место по партийному списку. 

В августе прошлого года Юдина стала сначала исполняющей обязанности замглавы, а в январе – от приставки и.о. избавилась. Все директора школ, детских садов и других социальных учреждений подчиняются напрямую ей. Говорят, что сначала они ее не восприняли, но, по-видимому, рычаги давления на них ей удалось отыскать. Юдина как начальник директоров-заказчиков сама должна была проводить административный контроль качества. Так делают замы по социалке в других районах.

Все эти факторы в результате и привели к тому, что асфальт в школьных и детсадовских дворах не пережил зиму.

«Нарушения стали не случайностью, а закономерностью. Осмотр всех объектов выявил системные нарушения. Отсутствие ровности, необеспечение водоотведения, просадки, криволинейно установленный бортовой камень и выкрашивание асфальта встречаются повсеместно. Как под копирку ненормативно  уложено покрытие на всех спортивных площадках, где впоследствии планируется укладка резинового покрытия. Там, где асфальт должен быть идеально ровен для проведения дальнейших работ, этого нет. Через новое покрытие пробивается целый газон. Все зафиксированные дефекты заметны невооруженным взглядом, случайно проглядеть их просто невозможно, что вызывает большие вопросы к строительному контролю. Речь может идти даже о сговоре подрядчиков и контролеров. К сожалению, такая практика в нашем регионе есть. На подобные мысли наталкивает не только тотальная «слепота» строительных контролеров, но и «артефакты», оставленные ими после своих изысканий. Например, на ряде участков видны следы начатых, но незаконченных выпилов керна. Как будто фреза слишком быстро дошла до щебня, и контроллеры для выемки керна переместились в более подходящие под будущие нормативные результаты место», - сделал выводы по итогам рейда в Вольск председатель «Дорожного контроля» Николай Гурин.

После реакции Вячеслава Володина и безобразий, которые выявила инспекция, судьба Сергея Сафонова была решена одним днем. Утром 29 июня губернатор Роман Бусаргин поставил перед районными депутатами вопрос об увольнении главы из-за утраты доверия. После обеда депутаты решение приняли. А к вечеру Сафонова лишили партийного билета «Единой России».

Вольскому району после Игоря Пивоварова не везет с главами. Сейчас исполняющим обязанности главы назначили заместителя председателя регионального правительства Сергея Егорова. Теперь ему доверили руководство непростым городом и районом. Одна из основных задач, которая перед ним поставлена, – решение кадрового вопроса, прежде всего, освобождение нерадивых замов и исправление многочисленных проблем, накопившихся в результате деятельности предыдущих глав. 

Хвалынский брак как подтверждение системы махинаций

Вчера, 6 июля, ситуация со вскрытием нарушений при реализации депутатского проекта по ремонту дворов школ и детских садов повторилась в соседнем с Вольским Хвалынском районе (в селе Сосновая Маза и пос. Возрождение). С той незначительной разницей, что в Вольске работы проходили осенью в непогоду, и отвратительное качество асфальта было видно сразу, а в Хвалынске работали летом и асфальт застывал быстрее, а значит, дефекты его укладки стали заметны только после зимнего сезона. 

Кто же был подрядчиком такого строительства? Организации «Хвалынский дорожный участок» и ООО «Строй путь». Учредителем обеих фирм значится сын хозяина Размик Симонян, директор последней - Карен Джлавян (фамилия, ставшая нарицательной в дорожной сфере, чуть ли не термином в оценке брака на дорогах).

Вадим Рогожин и Николай Гурин также выехали в Хвалынский район и обнаружили брак и халтуру. Применялся тот же крошащийся или пластилиновый асфальт. По их словам, на асфальтовых площадках был поиск тех участков для выпила, где керны прошли бы лабораторную экспертизу. Кто там делал стройконтроль? То же ООО «Алгоритм», прописанное по адресу симоняновских фирм. Значит, на лицо тот же сговор?

Брошенные выпилы стройконтролерами проанализировал «Дорожный контроль. Гурин и Рогожин вынули забитые обратно керны, замерили их. Толщина асфальтового слоя - от 2,5 до 3,3 сантиметров вместо положенных 4 сантиметров. Асфальт в руках крошился и гнулся. Внутри он оставался черным, что свидетельствует о том, что туда просочилась влага, то есть неправильно была сделана смесь.

По итогам рейда Вячеслав Володин в тот же день обратился в прокуратуру с требованием провести проверку. Она сегодня назначена новым прокурором области Романом Пантелеевым, это его первое громкое решение, сделанное на второй день заступления в должность.

Сегодня утром, 7 июля, губернатор Роман Бусаргин также отреагировал на это, вынес на рассмотрение райсобрания решение о наказании главы Хвалынского района Максима Кузнецова. В тот же день депутаты собрания вынесли ему предупреждение. Увольнение не случилось, как видится, потому что Кузнецов летом визуально не смог увидеть нарушения, которые вскрылись после зимы и положился на заключение стройконтроля. Кстати, в Хвалынском районе глава не стал перекладывать ответственность как заказчика на директоров школ и детсадов.

По итогам двух инспекций «Дорожного котроля» в Вольском и Хвалынском районах, проведенных экспертиз вскрыта целая система повсеместных типичных нарушений в ремонте дворов. Установлены факты, указывающие на сговор. Однозначно отсутствовал должный контроль со стороны районных администраций.

Но что особенно удручает: такие «дорстрои» с хозяевами с окончанием «ян» есть во многих районах. Есть и такие же Сафоновы и Матвеевы. Только до них пока еще руки проверяющих не дошли. Но вскрытое в Вольске – это только начало масштабных проверок.