Аудиторы Счетной палаты Саратовской области в прошлом году выявили 1750 финансово-бюджетных нарушений на общую сумму 1,8 млрд рублей. Это больше в абсолютных числах, чем за предыдущий год, но меньше по суммам бюджетных потерь (1367 финансово-бюджетных нарушений на общую сумму 2,05 млрд рублей). Такие данные содержатся в ежегодном докладе главы палаты Дмитрия Лаврушина депутатам областной думы.

К наиболее распространенным видам нарушений относятся оплата невыполненных работ, незаконное завышение цен, замена запроектированного оборудования и материалов. Все это может говорить о признаках коррупционных преступлений.

В правоохранительные органы направили материалы по 81 проверке. По результатам рассмотрения материалов Счетной палаты органами прокуратуры было внесено 24 представления об устранении нарушений закона и принесен один протест на муниципальный нормативный правовой акт.

Также в 2025 году на основании проверочных материалов Счетной палаты было возбуждено 1 уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере. Его завели на директора организации-подрядчика, которая получила из бюджета 2,1 млн рублей за ремонт дома культуры в селе Каменка Красноармейского района. Сами работы при этом выполнены не были. Дело находится в стадии расследования.

За прошлый год по материалам проверок Счетной палаты возбуждено 72 производства по делам об административных правонарушениях (в 2024 году – 100), по которым наложены штрафы на общую сумму 275 млн рублей. Сумма поступлений в бюджет с учетом предыдущих периодов составила 992,5 млн рублей (в 2024 году – 587,5 млн рублей).

В управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области были направлены материалы по 9 проверкам. Вынесены решения о признании 7 организаций нарушившими антимонопольное законодательство  в связи с искусственным «дроблением» крупных закупок на отдельные договоры с ценой каждого до 600 тысяч рублей. В таких случаях нет необходимости проводить конкурсные процедуры, а закупку можно производить у одного поставщика. Сейчас решается вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Проверки проводили в региональных министерствах здравоохранения; природных ресурсов и экологии; строительства и жилищно-коммунального хозяйства; финансов области; экономического развития области; ряде муниципалитетов; ТФОМСе; лечебных учреждениях; Балаковском промышленно-транспортном техникуме.

***

Приведем для примера некоторые наиболее интересные результаты проверок.

Во время проверки в Хвалынской районной больнице аудиторы установили, нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 349,4 тыс. рублей. Заказчики в лице руководства лечебного учреждения приняли и оплатили работы по ремонту хирургического отделения и ремонту ФАПа в поселке Возрождение на общую сумму 262,4 тыс. руб., которые фактически были не сделаны. Ненадлежащим образом произведена экспертиза, приемка и оплата фактически невыполненных работ еще по двум контрактам на общую сумму 349,4 тыс. руб., кроме того, выявлено неэффективное использование бюджетных средств еще на 4 464 тыс. руб.

При том, что оплата невыполненных работ - это основание для возбуждения уголовного дела сразу по двум статьям: о превышении должностных обязанностей и о мошенничестве, - удивляет наказание - составлены протоколы об административном правонарушении по статье 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств» в отношении и.о. главного врача и главного врача ГУЗ СО «Хвалынская районная больница», которым назначено административное наказание в виде предупреждений. Правда, СП передала материалы в прокуратуру Саратовской области. Будем ждать результатов прокурорской проверки.

Здесь стоит отметить, что реконструкция Хвалынской больницы медийно широко освещалась и была под контролем. Тем не менее, выявлены значительные нарушения. Сейчас материалы проверки изучает прокуратура. Не исключено, что они лягут в основу будущего уголовного дела.

***

Другое нарушение выявили по еще одному резонансному объекту – сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание гимназии женской» в Аткарске. Была проведена проверка использования средств областного бюджета, выделенных в 2022-2025 годах. Там еще в 2019 году было решено после реконструкции здания восстановить педагогическое училище. Деньги были выделены, а работы не сделаны. После критики Вячеслава Володина губернатор Роман Бусаргин за бездействие снял с должности главу района Виктора Елина. 

Счетная палата выявила, что там местное муниципальное учреждение – МУ «ХЭГ УК» - оплатило 16,5 млн рублей за невыполненные работы. Также нашли нарушения при закупках на этот объект на 47,7 млн рублей. Спектр очень широкий: от неправомерных заключений договоров с подрядчиками до проведения ненадлежащих некачественных экспертиз.

Материалы проверки направлены в региональный УФАС и прокуратуру Саратовской области.

***

При проверке ремонта музейного историко-краеведческий комплекса имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова в Петровске были приняты и оплачены фактически невыполненные работы на 124,8 тыс.руб., а также оплачены работы, которые были ранее включены подрядчиком в акты о приемке выполненных работ на сумму 424,8 тыс. руб. Нарушения при осуществлении закупок потянули на общую сумму 772  тыс. руб.

За эти нарушения директора оштрафовали всего лишь на 20 тысяч рублей. Правда, материалы проверки переданы в прокуратуру Саратовской области и в УЭБ и ПК ГУ МВД России по Саратовской области. Ждем правовой оценки.