Прошел День Знаний и начался новый учебный год. В школьное образование введены новшества, произошла новая вёрстка уроков, начались новые предметы, произошли изменения в методике, ослаблена нагрузка на учителей. Однако остался груз нерешенных проблем, перекочевавших в новый учебный год. Это следствие провалов и недоработок, которые были допущены бывшими чиновниками министерства образования Саратовской области. Сделает ли новый министр работу над ошибками?

Разрушительное объединение

Главным провалом являлась попытка оптимизировать систему образования путем объединения школ в районах – когда сельские школы становились филиалами крупных районных школ. Этот процесс был запущен в 2023 году. Вместо поиска дополнительного финансирования министерство образования посчитало, что слишком много затрат в сельских школах на одного обучающегося. Саратовские чиновники из-под образования явно ориентировались на федеральное министерство просвещения, которое спускало в регионы свои разрушительные рекомендации. В результате были объединены сотни школ, сельские лишились юридического статуса, превратившись в филиалы, как придаток к школам райцентра. Немногим тогда удалось отстоять свою автономность.  

Заместитель председателя комитета по образованию и культуре Саратовской областной Думы Вадим Рогожин вспоминает о том периоде, о встречах в школах своего округа:

«Школа является системообразующим социальным учреждением села. Поэтому запущенная процедура объединения и подчинения была не просто неэффективной, а вредоносной. Сначала сельские школы лишили самостоятельности, придав статус филиала. Потом их начали закрывать. Да, были и объективные причины для закрытия некоторых школ в малых селах и деревнях, где оставалось меньше 10 учеников. Там, пожалуй, безвыходным было решение консервации школ и перевозки учеников в соседние более крупные. Но на каком основании лишили юридического статуса школы крупных и средних сел? Для того, чтобы старшеклассников перевести на обучение в райцентры? А следующим этапом встал бы вопрос, а зачем сельские школы вообще нужны?  

Директора, учителя, родители сопротивлялись этому. Я проводил встречи в некоторых таких «бунтующих» школах. Позиция учителей и родителей была обоснована. Но их волю ломали, результаты опросов о присоединении фальсифицировали, и школы обращали в филиалы. Уничтожались устои и традиции сельского образования. А главы просили меня не давить на них, потому что давление свыше было сильнее».

Верный постулат председателя Госдумы Вячеслава Володина: «Нет школы – нет села». Лишь после того, как на эту проблему он обратил пристальное внимание, начался обратный процесс. Прежде всего, начали возвращать самостоятельность школам опорных населённых пунктов. Уничтожение сельских школ было остановлено. Некоторые школы райцентров и малых городов стали переводить в областное подчинение, что увеличило размер их содержания и сбросило эту нагрузку с районных бюджетов.

Министерство-функция

Министерство образования области было инертно, безынициативно. Оно было не автономным от федерального министерства просвещения, а ведомством-функцией. Зачастую Минпросвещения принимает нормативные акты, далекие от реального положения дел в школах. Чиновники живут в одном измерении, а педагоги в школах – в другом. И минпрос свои директивы спускает в регионы. В региональных ведомствах образования «нарабатывали» свои «рекомендации» на основе федеральных установок и спускали их к исполнению директорам школ. Это был формальный подход к своим обязанностям. Чиновники не управляли процессом, а ограничивались рассылкой указаний и формуляров районным отделам образования, школам без учета специфики и реалий на местах, без отсутствия образовательной инфраструктуры, оборудования, необходимых кадров, особенно, в селе.

Апофеоза отрешенности от реалий, бюрократической закостенелости саратовский минобраз достиг при последних двух министрах Алексее Федотове и Александре Пажитневе. Первый пробыл 7 месяцев в должности, второй просидел там чуть больше – 8 месяцев. Их быстрые отставки говорят сами за себя. Их имена через пару лет забудут даже директора. Если Федотов был явным временщиком, держателем места, то на Пажитнева возлагались надежды. Но он оказался одним из самых невзрачным министров. Даже на заседания и совещания областной думы предпочитал отправлять своих заместителей. Может быть, стеснялся, а может быть - боялся.  Он был словно человек-футляр, жил в своей коробочке.  

Программы развития

А о программах развития школ и совершенствования методик образования и говорить не приходится. То, что восемь лет назад были запущены областные программы по ремонту школ и детсадов, это не заслуга минобраза. Это была инициатива фракции «Единой России» в облдуме, которую вынесли на включение в областной бюджет, и ее поддержал губернатор.

Кардинальные изменения в системе образования области произошли после того, как в эти проблемы включился Володин. Он начал реализовать свои депутатские проекты по ремонтам и строительству школ, при них - стадионов и спортивных площадок, ледовых арен и бассейнов. По его инициативе с привлеченными им средствами во всей области для школьников стало бесплатным горячее питание, что привело к увеличению штата поваров, повышена их зарплата, происходит замена оборудования в пищеблоках.

Методики обучения

А что касается рекомендаций по методикам обучения, здесь депутат Рогожин вспоминает такой эпизод. На организованном по его инициативе  выездном совещании комитета по образованию и культуре в Базарном Карабулаке, где собрались директора и учителя трех районов территориального куста, педагоги делились своим новаторским опытом обучения, предлагали свои идеи, учителя школы №1 презентовали свою уникальную методику: метапредметный подход к урочной и внеурочной деятельности. Она была внедрена в школе, показала свою эффективность и вышла на всероссийский уровень. Аналогичное совещание провели в областном центре.

«По итогам обсуждений наш комитет рекомендовал обобщить все интересные, уникальные, эффективные методики, которые выработаны и внедрены в школах, и создать обобщенный методологический свод. Присутствующий на этих совещаниях замминистра (теперь уже бывший) Никита Вдовин обещал отработать. Я три раза напоминал ему при встречах об этом. Он, такой обаятельный и улыбчивый, кивал, но обобщенный методологический материал так и не был министерством создан. Будем считать, что прежний министр не одобрил. То есть был проигнорирован живой опыт учителей и рекомендации депутатов профильного комитета. Этот пример четко характеризует подход и позицию минобраза к живому учебному процессу». 

Меню в школьных столовых

Если продолжить перечислять системное игнорирование министерством образования депутатских инициатив и рекомендаций, то можно вспомнить обсуждение меню школьных столовых. По инициативе Володина с начала этого года в сельских школах питание стало бесплатным (с 1 сентября уже во всех городских школах области оно бесплатно). Депутаты фракции «Единая Россия» зимой проинспектировали пищеблоки и организацию питания в школах своих округов. Затем на фракции обсуждали итоги, внесли свои предложения по изменению меню, которое унифицированно создано министерством. Там бы министр. Насколько внимательно он слушал - непонятно, но и рекомендации по изменению меню были большей частью проигнорированы.   

Рогожин рассказывает: «Мы на фракции, когда обсуждали итоги своих кухонных инспекций, говорили о том, что нужно исключить из меню те блюда, которые плохо едят дети. Зачем готовить то, что пойдет затем свиньям, а ученики останутся недокормленными? И предлагали министерству образования пересмотреть общее меню, позволить школьным кухням самим производить замену. Но, увы, призывы депутатов не были услышаны! Меню осталось в том же виде».

Меню поменяли и улучшили в мае уже при новом министре Александре Блатмане.

Зачем депутаты собирают опыт, анализируют полученную с земли информацию, проводят после этого совещания комитета, фракции по насущным проблемам, приглашают туда министра и его замов? Чтобы они позаседали, а в ответ - тишина? И продолжали делать ошибки, совершать провалы.

Загруженность учителей

А что минобраз предыдущего состава сделал с загруженностью учителей? На одном из думских совещаний комитета по образованию обсуждалась эта тема. И цифры говорят сами за себя. Предшествующий этому событию опрос в канале Вячеслава Володина показал: 65,5% педагогов заявили, что нагрузка не изменилась, 29% – что стала ещё больше, и лишь 5,5% отметили снижение. При этом опрос Саратовского института развития образования, который подчиняется минобразу, дал обратную картину – 60% будто бы почувствовали облегчение. Реальное положение, судя по дискуссии в думе, ближе к показателям канала Володина.

Дело с отчетностью доходит до абсурда. Учитель математики и депутат облдумы Любовь Борисова рассказала, что во время уроков учителям приходят сообщения с требованием срочно пройти опросники, ответить, сколько детей пойдут на уборку или кто участвует в таком-то мероприятии. Преподаватели бросают класс, дают ученикам самостоятельные задания, а сами отписываются. И большая часть этих «срочных», а на самом деле - ненужных запросов, как выяснилось, исходит именно от министерства образования.

В учебниках достаток, но в электронных

Несколько лет назад стояла острая проблема с учебниками, когда из-за дефицита родителям приходилось искать их в библиотеках или покупать за свой счет. Лишь около года назад проблему удалось решить – за счет областного бюджета приобретаются недостающие учебники. Но при этом министерство делает оговорку – полное обеспечение учебниками произошло в этом учебном году с учетом электронных учебников. 

Вадим Рогожин не считает электронные книги заменой бумажным. По его словам, ребенок с детства должен уметь работать с печатной книгой:

«Это иное психологическое, тактильное и зрительное восприятие. Доказано, что распечатанный текст усваивается чётче и запоминается дольше, чем электронный. Следует отойти от ложных рекомендаций Минпросвещения и делать ставку на печатные издания. Дети и так не выходят из своих смартфонов и нетбуков, пусть хотя бы на уроках и выполняя домашние задания читают «живые» бумажные учебники и книги».

Авторитет учителя в упадке

Острой является проблема падения авторитета педагога. Все чаще ученики хамят учителям, не слушаются, ведут на уроках непристойно. А родители вместо того, чтобы наказать своих отпрысков, стали приходить к учителям с претензиями по поводу выставленных «маминым пирожкам» «двоек» или высказанных резкий замечаний. При этом учителя зачастую остаются без защиты директоров и, тем более, министерства. Здесь вновь уместно напомнить изречение Володина: «Кто главный в школе? Учитель!» А на самом деле он там как обслуга.

Нет защиты от минобраза и директорам от бесконечных проверок надзорных органов: МЧС или Роспотребнадзора. В постоянном напряжении находились педагоги из-за постоянных предупреждений и частых штрафов по ненормативному состоянию пищеблока, окон или нехватке по новым требованиям запасных выходов и пожарных лестниц. При том, что у школ нет финансов ни на то, чтобы заменить двери, ни на то, чтобы оплатить штрафы. Минобраз не дает. Это кошмаривание снизилось после того, как было отремонтировано по выше названным программам множество школ и детсадов, в рамках  ремонта появились новые санузлы, окна, пожарные двери и лестницы. А где министерство? Сидит в своей коробочке? Оно даже не указало районным администрациям, что нельзя делать заказчиками ремонтов директоров школ и заведующих детсадов. О недопустимости этого неоднократно говорил главный депутат. А Пажитнев опять не вылезал из своего «футляра». Там тихо и спокойно, ничего не видно и не слышно.

Быть ближе к учителю!

Можно ли решать сложные проблемы сферы образования, особенно остро стоящие в отдалённых населённых пунктах, не выезжая в эти населённые пункты? Долгое время в региональном министерстве образования считали, что можно. Председатель комитета по образованию и культуре Саратовской областной Думы Юлия Литневская рассказала о том, каких изменений в подходах ждут депутаты от министерства образования:

«Мы регулярно проводим выездные заседания комитета, приглашая сотрудников министерства. На протяжении всего предыдущего учебного года наши выезды в районы области совершались каждый четверг  - это отличная возможность держать руку на пульсе. Безусловно, если бы подобная практика была обязательной и для министерства образования, то никому бы не пришло в голову лишать сельские школы статуса юридических лиц, и не потребовалось бы колоссальных усилий для исправления этой ошибки предыдущего руководства после справедливой критики со стороны председателя Государственной Думы Вячеслава Володина.

Другой пример: после увеличения нормативов питания в школах, ставшего возможным благодаря инициативе Володина, мы проводили рабочие группы, совещания на этапе выработки долгожданного единого регионального меню. Приглашали тех, кто уже успешно прошёл путь перехода на собственное приготовление горячего питания в школьных столовых, обсуждали, делились опытом, давали методические рекомендации, обозначали острые вопросы. Но своевременно эти рекомендации учтены не были. Министерство решило работать методом проб и ошибок. Хочется надеяться, что подобная практика окончательно ушла в прошлое, а значит, уникальные позитивные инфоповоды, которыми отмечен наступивший новый учебный год, будут исключительно позитивными и в школьных чатах, и в информационном пространстве».

Литневская надеется, что Александр Блатман, ранее возглавлявший думский комитет по образованию, долгое время проработавший в социальной сфере, не допустит подобных ошибок, связанных с формальным отношением к масштабным задачам, стоящим перед министерством.

***

Итак, перед министерством стоит задача – быть ближе к педагогу, защищать его. Хотелось бы, чтобы чиновники обновленного состава министерства не сидели в кабинетах, а ездили по районам, говорили с учителями и директорами. Слышали их и внедряли лучшие практики. 

Министр должен быть ярким, как заслуженный учитель, только не в сфере преподавания, а как «главный учитель» в организации учебного процесса от методологии до хозяйственной деятельности.

Задача нового министра - проявить инициативу, не бултыхаться в стоячей воде, а плыть по руслу, проложенному трендами Володина.

Если Блатман будет исходить из опыта, полученного будучи депутатом из общения с педагогами, а не попадет под влияние закостенелых чиновников, которые продолжают работать, то у него многое получится.  Если забудет и станет надменным функционером, то пиши пропало. Тогда придется взбадривать и возвращать на землю, где творится живое образование.