Доктор экономических наук, профессор Елена Ермакова прокомментировала принятие закона об областном бюджете на следующие три года. Как отмечает эксперт, пандемия пошатнула финансовое положение всех регионов России. Однако приоритеты, которые выбраны в бюджете Саратовской области, призваны стабилизировать ситуацию и поддержать тех, кто в этом нуждается.

Областной бюджет на ближайшее трехлетие утвержден Законом Саратовской области от 1 декабря 2020 года № 141-ЗСО «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Как следует из представленных на портале «Открытый бюджет Саратовской области» материалов, формирование главного финансового документа осуществлялось с учетом оценки потребности жителей области в бюджетных услугах, предложений депутатов, а также глав городов и районов области.

Среди задач на 2021-2023 годы – стимулирование роста поступления инвестиций в экономику, помощь социально незащищенным слоям населения, сохранение эффективных налоговых льгот и установление оптимальной налоговой нагрузки на предпринимателей, позволяющей соблюсти баланс между мерами, направленными на рост предпринимательской активности, и пополнением регионального бюджета.

Коронавирусная инфекция и связанные с ней ограничительные меры повлияли в 2020 году на темпы социально-экономического развития региона, что во многом определило параметры бюджета Саратовской области на 2021-2023 годы.Впервые за последние годы, по вполне очевидным причинам, в следующем году доходы снизятся на 13,7%, хотя уже к 2022 году экономика начнет свое восстановление, и планируется рост на 2,6 и 1,9% в 2022 и 2023 годах соответственно.

Областной бюджет на 2021-2023 годы сформирован с учетом ожидаемого уровня государственного долга области за 2020 год, с дефицитом в условиях снижения поступлений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета.Несмотря на усиление негативных факторов, все параметры дефицита областного бюджета, государственного внутреннего долга и расходов на его обслуживание соответствуют установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничениям.

В структуре доходов областного бюджета наибольшую долю имеют налоговые и неналоговые доходы – 62,4%.

В 2021 году планируется собрать 69 млрд рублейналоговых и других обязательных платежей в областной бюджет, что выше на 3,4% оценочного показателя текущего года. Главными бюджетообразующими налогами для области являются налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, акцизыи налог на имущество организаций. В сумме эти четыре налога составляют 90,6% общей запланированной на 2021 год величины налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Безвозмездные поступления в областной бюджет запланированы в сумме 41,7млн рублей. Это почти на третьниже оценочного показателя текущего 2020 года. Однако в течение следующего года можно ожидать дополнительных финансовых вливаний из федерального бюджета с учетом складывающейся ситуации в регионах.

Расходыбюджета Саратовской области на 2021 годзаложены в объеме121 млрд рублей,на 2022 годпредварительно определены в сумме 121,8 млрдрублей, на 2023 год–121,1 млрдрублей.

Бюджет Саратовской области имеет ярко выраженную социальную направленность.Значительные средства предусмотрены на развитие здравоохранения, образования, спорта, повышение зарплат бюджетникам, выплаты семьям, имеющим детей, малоимущим и другим категориям граждан.

Социальные расходы бюджета Саратовской области на 2021 год запланированы в объеме 87,7 млрд рублей. Их доля составляет более 72% от общего объема расходов областного бюджета, в том числе в сферах: образования (25,2%), социальной политики (34,8%), здравоохранения (9,1%), физической культуры и спорта (1,5%), культуры (1,7%).

Расходы на выполнение социальных обязательствперед гражданами достигнут в 2021 году 34,4млрд рублей, или 28,5% общей суммы расходов.

В бюджетных параметрах заложена индексация с 1 декабря 2021 года на прогнозный уровень инфляции 3,6% 17-ти видов пособий и денежных выплат 10-ти категориям региональных льготников в соответствии с действующим законодательством, таких как пособия семьям с детьми, выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла и другим категориям граждан.

Важной составляющей областного бюджета является финансовая помощь муниципальным образованиям Саратовской области. Треть расходов областного бюджета приходится намежбюджетные трансферты местным бюджетам.

В 2021 году межбюджетные трансферты в местные бюджеты запланированы в размере 34,4млрд рублей, 62,8% из которых субвенции, 20,9% – субсидии, 12,5% – дотации и еще 3,8% – иные межбюджетные трансферты.

В следующем году из регионального бюджета на реализацию государственных программ будет направлено 116,2 млрд рублей, что составляет 96% расходов областного бюджета. В Саратовской области на протяжении нескольких лет стабильно высокий уровень расходов, распределенных по программным принципам. Этоспособствует повышению  ответственности и прозрачности деятельности органов государственной власти области и создает возможность оценки эффективности их деятельности.

Большую часть расходов областного бюджета на период 2021 – 2023 годов занимают государственные программы социальной направленности. На три программы в области социальной поддержки населения, образования и здравоохранения приходится 65% расходов областного бюджета на 2021 год.

Финансовое положение регионов России изменилось – падают доходы бюджетов, и также падают доходы граждан и организаций. И приоритеты, которые выбраны в бюджете на 2021 год, призваны стабилизировать ситуацию и поддержать тех, кто в этом нуждается.

Материал подготовлен в рамках мероприятия «Повышение бюджетной грамотности в Саратовской области» подпрограммы «Управление региональными финансами Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Развитие государственного и муниципального управления». Ответственный исполнитель подпрограммы: министерство финансов Саратовской области.