Бойцовский клуб

Единороссы выкинут с ринга думы задиристых соперников

В среду областные депутаты собираются на очередное заседание, чтобы рассмотреть свыше 50 вопросов. Не рекорд, конечно, но все равно много. Однако ключевых – только два. Справедливоросс Владимир Пожаров за всю оппозицию, правда, больше, наверное, работая на имидж, наносит удар «Единой России», затеяв поправки в закон о региональной общественной палате (ее некоторые видные единороссы безуспешно пытались превратить в филиал партии). В противовес «ЕдРо» заблаговременно, до следующих выборов в облдуму, ожидающих нас через два года, пробует выбить задиристых оппозиционеров, изменяя порядок формирования законодательного органа.

Едросский блок

Свои изменения в закон об ОПе Пожаров готовил тщательно. Даже нашел время встретиться с общественниками, чтобы обсудить поправки. Те послушали и внесли еще собственные коррективы.

Справедливоросс, самое главное, предложил увеличить срок созыва с двух до пяти лет. Депутат объяснил это тем, что нынешний – слишком короткий, чтобы члены ОПы смогли полноценно реализовать свои полномочия. Общественники согласились, но подредактировали срок до трех лет, учитывая, кто сегодня пытается попасть в палату. Мол, таких людей надолго туда пускать нельзя. Депутат с этой коррективой согласился.

Кроме того, в своих поправках Пожаров поставил блок политическим партиям. Мало того что им нельзя делегировать в ОПу представителей, так еще и предлагается запретить выдвигать делегатов общественным организациям, имеющим партии в числе учредителей.

Другой заслон, который косвенно относится к «Единой России», а точнее отдельным ее ретивым функционерам, - делегировать представителей в ОПу не смогут общественные организации, которые зарегистрировались менее чем за два года до истечения полномочий действующего созыва палаты. Пожаров не скрывает:

- Поправка направлена на снижение возможности создания структур «под ближайшие выборы» в общественную палату.

Общественники также попросили народного избранника исключить из перечня изменений то, которое касается недопустимости участия в формировании ОПы членов организаций, нарушивших закон о противодействии экстремистской деятельности. Заметив, что наше полицейское государство может привлечь их к ответственности по экстремистским основаниям за любую протестную акцию.

Между тем на встрече с Пожаровым общественники пришли к выводу о необходимости принятия нового закона о палате, подразумевающего абсолютно иной способ ее формирования. В думу, воспользовавшись законодательной инициативой, его пообещал представить эсер. И если перспективы принятия своих поправок в действующий нормативный акт он считает призрачными, на вопрос, пройдет ли затея общественников, ответить вообще не смог. Правда, за справедливоросса заступилась эколог Ольга Пицунова, заявившая, что все равно надо продвигать новый закон, а избиратель увидит, «кто есть кто», «что представляют собой депутаты». Зампред первого созыва палаты, лидер реготделения Союза женщин России Валентина Боброва считает: поправкам эсера могут поставить блок депутаты-единороссы. Однако Пожарова фракция «ЕР» может поддержать исходя из того, что этот депутат сейчас больше близок единороссам, чем «Справедливой России», и находится на политическом распутье. А потом те еще скажут, что принимают законодательные инициативы не только свои, но и оппозиции. 

Сто граммов перед поправками

С изменениями единороссов в закон о выборах депутатов областной думы ситуация сложилась диаметрально противоположная. Наверное, сказывается монополия «ЕдРа» на власть. Об инициативе партии публично сообщалось на последнем заседании комитета по госполитике регионального парламента, которое состоялось на прошлой неделе. Ее озвучил формальный автор поправок Василий Синичкин. Кстати, в том, что «наворотил» народный избранник, без ста граммов не разберешься, но сам Синичкин понимает.

Суть изменений сводится к следующему. Сейчас партии, существующие в губернии, формируют на выборы в представительные органы единый список своих кандидатов, что наряду с другими способами предусмотрено федеральным законодательством. Во главу ставят «паровозов» – лидеров парторганизации. Названы они так не случайно, поскольку, отдавая им голоса, гражданин делает выбор также в пользу идущих следом проходных кандидатов. В зависимости от того, сколько процентов симпатий населения наберет партия, столько же попадет в думу человек. Например, в четвертый созыв регионального парламента «Справедливой России» удалось провести только трех «паровозов», а КПРФ и вовсе двух. «ЕР» хочет разрушить эту практику, заменив единый список на маленькие, соответствующие одномандатным округам. В думу пройдут кандидаты того партсписка, который наберет больше всего голосов.

Синичкин утверждает, будто действует из самых что ни на есть благих намерений: хочет «повысить активность кандидатов» и «усилить связь народа с властью». Аналогичного мнения придерживается его однопартиец и коллега по думе Ландо:

- Поправка будет способствовать тому, что больше кандидатов начнут себя проявлять, а не въезжать в представительный орган на первой тройке фамилий.

Председатель облизбиркома Павел Точилкин солидарен с единороссами:

- Можно предположить, что положения законопроекта будут способствовать более активной, систематической  работе региональных отделений политических партий с избирателями, что в конечном итоге будет способствовать и повышению доверия избирателей как к самому избирательному процессу, так и к избранным депутатам.

А вот политолог Дмитрий Олейник не столь оптимистичен, как Точилкин и единороссы. Кандидаты действительно активизируются, но лишь на время выборов, считает он. По словам Олейника, важным моментом поправок является то, что «улучшается возможность прохождения депутатов по спискам от сельских районов, где явка традиционно выше». Между тем, по мнению политолога, равного представительства по округам все равно не получится. Например, «Единая Россия» где-то, как в Заволжье, имеет поддержку избирателей в 70%, а где-то, как в Балашове, – около 50%». Т.е. в думу по партийным спискам пройдут депутаты, представляющие интересы жителей районов Заволжья, а Балашов своего парламентария, допустим, не получит.

Любовь и голуби Синичкина и Алимовой

Что «ЕдРу» хорошо, то оппозиции смерть. Над некоторыми харизматичными противниками партии власти нависла угроза не попасть в следующий созыв. Единороссы могут активизировать работу в округах, где в списках окажутся лидеры оппозиционных партий: выставить столь же сильных кандидатов, да и такие методы, как административный ресурс и подтасовка данных, ими наверняка не забыты. В округах же,  в которых списки возглавят откровенно слабые кандидаты-оппоненты или те из них, кто имеет с «ЕдРом» соглашательскую позицию, единороссы, напротив, могут расслабиться. Таким способом партия власти вполне в состоянии сформировать думу, как ей надо. Это признает и Алимова:

- Как только объявят выборы, «Единой России» можно уже опубликовывать состав думы.

Кстати, об этом народная избранница говорила на заседании комитета, где у нее случилась забавная перебранка с инициатором законопроекта, метко названным ею «глошатым поправок» Синичкиным.

- Ва-а-ась, а Вась, солнце мое, я же понимаю, что ты не хочешь, чтобы я прошла в следующую думу, этот закон ты для меня писал! – обратилась коммунистка к коллеге по представительному органу, как героиня кинофильма «Любовь и голуби», чем вызвала улыбку у журналистов.

Другое ее объяснение идеи единороссов – у тех не осталось лидеров, достойных возглавить единый список:

- Можно подумать, выставят Ипатова, Радаева или Колю Панкова -  и народ валом пойдет голосовать за «Единую Россию».

- В настоящее время при формировании партийных списков на выборах как федеральных, так областных и муниципальных представительных органов власти наличие первой тройки кандидатов предусмотрено действующим законодательством, – говорит Пожаров. – Принятие законопроекта, подготовленного депутатом Синичкиным, ломает эту логичную, на мой взгляд, систему.

Я не знаю, чем руководствовался Василий Павлович при разработке своей законодательной инициативы, но предложенная им конструкция областных партийных списков – это всадник без головы.

Чем лучше гонка таких безголовых партийных всадников существующей системы формирования, надо ещё раз поинтересоваться у самого автора законопроекта. На прошедшем заседании профильного думского комитета он этого, на мой взгляд, не разъяснил.

Хотя единороссов в думе большинство, их шансы воплотить свои планы в жизнь не так уж высоки. По словам Алимовой, в стане «ЕР» инициативу Синичкина вроде бы восприняли неоднозначно. В «Единой России», не секрет, идет внутрипартийная борьба. И подобная разбивка партсписка еще более усугубить раздрай и интриги противостоящих группировок. Таким образом при желании можно вычистить ряды не только оппозиции, но и не вполне лояльных вождю единороссов, которых придется включить в перечень по дипломатическим или финансовым соображениям. Так, скажем, могут пролететь списочники губернатора Павла Ипатова или независимые от политсовета кандидаты-спонсоры предвыборной кампании. Тем не менее поправка Синичкина прошла через фракцию и, очевидно, будет принята думой. Но остается последнее слово за губернатором, который может воспользоваться правом вето.

Посторонись, Ландо

Кроме того, народным избранникам предстоит принять уточнения в бюджет: расходы возрастут на 2 млрд 95 млн рублей, а доходы – на 2 млрд 96 млн. Если с последними все достаточно просто и нареканий у депутатов ситуация не вызывает (планируется реструктуризация 4 млрд рублей кредитов с переходом на низкие ставки), то к дополнительным тратам из казны они подходят нервно. Самый острый вопрос ­– компенсация национальным общинам 15,5 млн, потраченных ими на строительство «Национальной деревни» на Соколовой горе. Парламентарии возмутились: дескать, с какой стати - они там деньги зарабатывают, а им еще и бюджетные компенсации подавай? Но на то воля суда. В поддержку народных избранников выступил председатель областного комитета общественных связей и национальной политики Сергей Авезниязов, пообещавший, что больше в деревне торговать не будут, а примутся возрождать культурные традиции.

Еще одним интересным вопросом заседания думы станет утверждение областного уполномоченного по правам ребенка. Соответствующий закон не так давно написал Ландо, поэтому считалось, что он попытается продвинуть на должность свою креатуру. Однако, похоже, этого не случилось. На утверждение парламентариям вынесена персона начальника управления контроля качества образования СГАП Юлии Ерофеевой. По всей видимости, активного не по годам Ландо обошел ректор академии права Сергей Суровов.