22 июля 21:59 в Саратове +18,4°C
Доллар 63.49 Евро 73.93

Железобетонная лестница вертикали власти

Аналитический комментарий к Рейтингу влиятельности за I полугодие 2018 года

08:00, 11 июля 2018

Полгода назад «Четвертая Власть» составила Рейтинг влиятельности за 2017 г. За это время он не претерпел существенных изменений. Расклад сил и позиций в чуть перетрясенной верхушке элиты Саратовской области после выборов губернатора и областной думы окончательно укрепился к июлю текущего года, когда был утвержден последний министр (за исключением министра информации) и выпали отставники (Выскребенцев и Плеве) и сиделец Лобанов. Остальные положение свое в рейтинге сохранили, лишь где-то переместившись на несколько мест вниз или вверх. Кто-то временно выпал из сотни. Это говорит о стабильности вертикали власти и политической стабильности в Саратовской области в целом.

Как и в прошлых комментариях, отметим, что кому-то ранжирование мест может показаться с его точки зрения неправильным и не соответствующим реалиям. В рейтинге высокие места заняли лица, которые не соответствуют статусу - не являются высокопоставленными чиновниками или депутатами. Здесь поясняем, что ключевым критерием оценки явилась условная независимость человека от областной власти, который может принять самостоятельные решения по своей деятельности. Поэтому на высоких местах оказались руководители СМИ, бизнесмены, руководители федеральных правоохранительных и судебных структур. И наоборот - министры и председатели комитетов облдумы оказались на низких местах, так как они зависимы от своего начальства.

А во многих случаях распределение мест и вовсе можно назвать условным, так как там персоны, идущие друг за другом, разделяют 0,5-1 балл. Поэтому здесь скорее важно принимать во внимание не место, а группу, в которую вошел человек.

С большой разницей друг от друга идут лица лишь в первой пятнашке - в группе с очень сильным влиянием.

Стоит отметить, что эксперты, хоть и представляют разные сферы деятельности, дали в общем схожие оценки. Это позволяет говорить, что рейтинг получился объективным и непредвзятым.

Спасибо за это нашим экспертам, которые нашли время и провели серьезную исследовательскую работу (см. методику рейтинга).

Главный слуга народа

Губернатор Валерий Радаев сохраняет свое первенство. Несмотря на окончание предвыборной кампании, он не сбросил темп и активность в своей деятельности. Почти каждый день ездит на объекты Саратова и районов. Сам все хочет посмотреть, проинспектировать. Верстает повестку дня, если даже она определена Москвой, и дирижирует исполнителями. Губернатор стал более требователен к подчиненным. Публично сурово наставляет глав и министров.

Как всяким «королем», им порой играет окружение, использует его в своих целях. Это его слабое звено, о чем мы неоднократно писали. Но он достаточно упрям и его порой нельзя сломить, навязав свое мнение или кадровое решение. Ключевые решения он принимает сам, соотнося их с советами старшего товарища в Москве или иногда даже не делая этого. В общем, хочет показать чиновникам и люду, что он начальник губернии и никто не вправе посягать на его власть.

Не совсем понятным моментом стало затянувшее утверждение нового кабинета министров. Особенно непонятно, как после полугодовой процедуры согласования и утверждения тут же произошли увольнения. Так, недавно был уволен министр имущества и инвестиций Олег Галкин и министр социального развития Лариса Колязина. Причем слухи об отставке первого ходили давно, а уход второй стал для многих полной неожиданностью, так как Колязина считалась одним из лучших и стабильных министров.

Подорвали стабильность губернатора скандальная история с министром финансов Александром Выскребенцевым и арест экс-главы Энгельсского района Дмитрия Лобанова. Из-за этого слухмейкеры и телеграм-каналы активно заговорили в мае-июне о якобы грядущей отставке Радаева. На самом деле поводов для этого не было, и, естественно, его снимать никто не хотел и не хочет. А вбросы были для дестабилизации ситуации и напряжения элиты. И в этом есть заинтересованные лица.

Парковский лорд

Второе место занял Сергей Курихин. Бизнесмен и политик, игрок и издатель, семьянин и сибарит. Он всегда хочет быть первым. Первым быть мешает Радаев. В прошлом рейтинге - за 2017 г. - эксперты Курихина опустили на 5 место из-за череды политических проигрышей, которые он допустил во второй половине прошлого года. Не будем повторяться, освежите свои впечатления, прочитав главу о нем в прошлом комментарии.

В этот раз эксперты Курихина вновь возвысили. Хотя в целом его положение не изменилось - он ничего нового в политическом плане не приобрел. Оценки экспертов вызваны, на наш взгляд, мифологизацией личности последнего олигарха губернии как Темного гения. Многие его по-прежнему боятся, зная его прошлые повадки и настоящие навыки.

Но Курихин сейчас уже совсем не тот. Хотя его возможности и опасность не стоит недооценивать.

Слабость СГК четко прослеживается в его публичной деятельности, которая проявляется в областной думе. Если раньше он предпочитал быть респектабельным депутатом-сеньором (его даже задетый им коллега в сердцах назвал лордом), то теперь скатился до перебранок с депутатами, причем не только с коммунистами, но и с единороссами. Можно сказать, что грозный теневой олигарх в думе распоясался. Позволяет себе не прямые, но понятно кому адресованные оскорбления коллег. Причем это может быть и депутат-учитель, и группа депутатов, которых он сам назвал маргиналами, собранными по электричкам. Причем он часто об окружающих говорит такие вещи, которые относятся к нему самому. Это его излюбленный психологический прием.

Его открыто может осадить лишь пара депутатов. Остальные предпочитают не связываться.

Многие заметили, что он стал неуравновешенным, раздражительным, стал истерить. Опрошенные нами психологи, которым мы описали подобное поведение человека, не называя имени, сказали, что это признаки начинающейся психопатии. Сказали, что так человек начинает себя вести, когда на него нахлынула череда неудач, отягощают нерешенные проблемы, когда он теряет уверенность в себе. Либо он алкоголе- или наркозависимый.

Остается пожелать Сергею Георгиевичу душевного спокойствия и выдержанности. Нужно больше думать о хорошем и заниматься приятными сердцу вещами.

Кстати, у него кроме любимого детища - «Взгляда» - появилась еще одна игрушка-забава.

Курихину приписывают управление несколькими популярными в Телеграме каналами, которые специализируются на вбросах инсайдерской информации о политиках, чиновниках и правоохранителях. То, что СГК не скуп в мотивировании чиновников, сотрудников правоохранительных органов для знающих его не секрет. Эти люди, вероятно, сливают ему информацию, а он ей распоряжается, как подобает его величию.

Т-каналы, через которые делается инсайдервский вброс и фейки - это неплохо организованная диверсионно-провокационная работа с целью опустить и скомпрометировать лиц, к которым добраться тяжело: губернатора или прокуроров, судей или бизнесменов. Убрать, снять этих людей таким вбросом псевдокомпромата не получается, зато вселить нервозность и напряжение как у отдельных лиц, так и целых ведомств удается.

А причем тут Курихин, участвует ли он в этих делах? Вопрос риторический. Ответом на эти вопросы могут стать нелестные заметки о нашей газете и ее руководителях на этих ресурсах и в СМИ, которые ведут эти каналы.

Парасловец

Николай Панков, самый влиятельный из депутатов Госдумы в Саратовской области. Всегда был вторым в фактическом раскладе сил. В этот раз занял 4 место. Полагаем, из-за того, что перестал открыто влиять на внутреннюю политику губернии, как бы отстранился от нее. Для этого избрал для себя выгодное амплуа блогера, ежедневно комментирующего в Телеграме, а теперь в ТамТам-канале все происходящие вокруг него события: и на территории области, и в Госдуме. В Панкове раскрылся талант онлайн-публициста коротких комментариев, чего не могли в нем увидеть, пока он официозно преподносил себя как депутат-чиновник, смотрящий за порядком в области.

Как нам кажется, уход Панкова в блогерство отчасти произошел из-за того, что он стал неудобен некоторым высокопоставленным чинам, которые хотели бы вести внутреннюю политику, не оглядываясь на влиятельного депутата Госдумы. Поэтому в своих заметках он может подтрунить, сострить над любым чином, даже губернатором. Но все в рамках приличия, больно не задевая.

Казалось бы, уходя в онлайн-публицистику он устраняется от участия в принятии решений по событиям, происходящим в области. Отчасти это так, и в тоже время не совсем так. Да, он не вмешивается во внутреннюю политику областной власти, но в то же время, являясь ближайшим сподвижником Вячеслава Володина, своим положением просто не может не влиять, хоть и косвенно, хоть и советами. Поэтому у него не просто роль наблюдателя, но и надзирателя за ситуацией и поведением властей. С обратной стороны он ненавязчиво доносит до чиновников и народа взгляд на вещи нашего выдающегося земляка, влияние которого на ход политических событий абсолютно.

Тяжеловесик

Председатель областной Общественной палаты Александр Ландо чуть упал с 4 на 6 место. Отчасти это связано с остракизмом, которому его подвергли общественность и СМИ за политику формирования ОПы в начале года. Даже наш главный земляк не удержался от критики в узком кругу, которую донесли до всех те, кому это позволили сделать. Но, тем не менее, несгибаемый Ландо продолжает гнуть свое и пытаться влиять, прежде всего, на кадровую политику. ОПа по-прежнему играет ключевую роль в публичном выражении внутренней политики областной власти. Это площадка для обсуждения или продавливания нужных решений, как это было с пенсионной реформой. Здесь Ландо незаменим. Несмотря на возраст и усталость, выраженную на его лице, он продолжает переть тот груз власти, который он капитализировал в себе за многие годы.

К нему удачно подходят слова известной песенки Найка Борзова:

«Я - маленькая лошадка и мне живется несладко.

Мне трудно нести мою ношу - настанет день и я её брошу.

Я - маленькая лошадка, но стою очень много денег…»

Ну и так далее…

Кулак его превосходительства

Вице-губернатор Игорь Пивоваров продолжает усиливать свое влияние.  За полгода он сохранил свое положение в рейтинге, и, без сомнения, входит в плеяду самых влиятельных политиков Саратовской области. Пивоваров управляет из-под губернатора внутренней политикой области. Курирует областную думу, партию власти, выборный процесс, избиркомы, муниципальные власти, информационную политику. Также влезает в смежные сферы (ЖКХ, строительство и др.).  Пока Радаев бесконечно разъезжает по стройкам, дорогам, проводит совещания - вице рулит. Так, облдума фактически отдана ему на внешнее управление, без согласования с ним не принимается ни одно решение. Он часто выступает на фракции «ЕР» с установками, рекомендациями и даже поучениями.

Под выбранным им амплуа «мужика-вертолета» скрывается кулацкая хватка и ядреный напор.

Пивоваров - потенциальный кандидат в губернаторы на следующих выборах или в случае досрочной отставки Радаева.

Молот Тора

В пятерку супервлиятельных людей Саратовской области уже традиционно входят два силовика: прокурор области Сергей Филипенко и начальник УФСБ Игорь Завозяев.

Причина влияния Филипенко понятна по должности, плюс активность личная и его ведомства. Редко информационный день в СМИ проходит без сообщений о деятельности областной прокуратуры. Филипенко занял жесткий стиль и вникает в разные ситуации, будь то незакрытые люки или родственники-помощники депутатов, то есть деятельность его не поверхностна, а глубока.

Игорь Завозяев, напротив, закрыт: ни одного интервью, ни одного выступления или участия в публичном событии даже в правоохранительной среде. Власть его выражается в активной правоохранительной деятельности его ведомства. За последние годы прошла череда операций и арестов руководителей разного звена различных сфер: прокуратуры, полиции, правительства, муниципалитетов, которые спланировали и осуществили сотрудники УФСБ. И эта активность от месяца к месяцу только нарастает. Проведенные операции даже перечислять незачем: почти все резонансные коррупционные случаи - дело рук фээсбешников. Таким образом «Контора» Завозяева держит в напряжении всю областные власть и правоохранительные органы.

Высокодумец

Председатель Саратовской областной думы Иван Кузьмин ворвался в группу сильного влияния с 26 на 12 место. Такого прорыва не совершил ни один политик/чиновник за такой срок.

Кузьмин сумел стать намного влиятельнее своего предшественника Владимира Капкаева. Он управляет аппаратом, руководит Советом думы, увеличившееся количество депутатов на постоянной основе также является его политическим ресурсом.

Кроме того, он еще и секретарь региональной «Единой России» и въедливо управляет партией власти. Хотя в последние месяцы активности «ЕдРа» не наблюдается, после выборов партия отошла на второй и даже третий план, если брать во внимание Общественную палату.

При том, что Кузьмину дана власть на оперативное управление думой и партией, их деятельность находится под неусыпным контролем вице-губернатора Пивоварова, о чем мы сказали выше. Но так как между Радаевым и Кузьминым есть взаимопонимание, второе лицо в иерархии областной власти может управлять думой и партией и без лишней опеки.

Главенствующие люди

Рейтинг влиятельности не обходится без глав ведущих муниципалитетов: Саратова, Энгельса и Балакова. Самый влиятельный, по оценкам экспертов, Александр Стрелюхин - глава Энгельсского района (13 место). Пожалуй, самый авторитетный из мэров. Останавливаться на его характеристике не будем, так как о нем много писали.

Александр Соловьев - глава Балаковского района (23 место). Его влияние определяется поддержкой депутатов Госдумы и губернатора, а также опорой на свою финансово-экономическую базу, что позволяет создавать некую вотчину в Балакове. Его называют потенциальным кандидатом в губернаторы.

Михаил Исаев - глава Саратова (37 место). С весны после жесткой критики СМИ и губернатора заметно активизировал свою деятельность. Много ездит по городу, пытается вникнуть во все сферы городского хозяйства, заглядывает в подвалы и колодцы. Горожане замечают, что город, наконец-то, стал чище. Критический период становления его как градоначальника пройден. Следующим этапом должно стать наращивание своего влияния и авторитета с соответствующим повышением в рейтинге влиятельности.

Думские председатели

Председатели комитетов облдумы вошли в основном в группу со средним влиянием. Но все же они разбросаны в большом диапазоне - от 24 до 100 места. Это объясняется тем, что они не ведут свою политику, почти не влияют на повестку думы и являются преимущественно ведущими заседаний думы. Они заложники партийной дисциплины. Их разрыв между собой объясняется той должностью, которую они занимают вне думы. Скажем, самый влиятельный председатель - Николай Кузнецов (24 место), потому что ректор аграрного университета и старый тяжеловес (он в группе с сильным влиянием). За ним идет Александр Романов (43 место) как председатель управления Пенсионного фонда, плюс еще руководитель фракции «ЕР».

Третьим стоит Александр Санинский (54 место), потому что является финансово независимым депутатом: его семья контролирует крупнейшее сельхозпредприятие в Ртищевском районе КФХ «Агрос», также под его влиянием остается и районная администрация. Но в комитете ЖКХ и строительства он, хоть и председательствует, находится на вторых ролях. Заводила комитета - крупный застройщик Леонид Писной, который входит в группу с сильным влиянием (8 место). Он главный инициатор, он управляет процессом рассмотрения вопросов. Санинский, скорее, спикер.

Атаманы оппозиции

Сохраняют свое положение в рейтинге влияния и лидеры оппозиции. Аркадий Евстафьев, несмотря на прессинг и закрытие «Саравиа», закрытие «Газеты недели», опустился только на два пункта с 25 на 27 место. Это объясняется тем, что, невзирая на потери, основной бизнес и медиа-ресурс он сохранил. А поддерживая либеральное оппозиционное движение области, он удерживает и влияние на некоторые политические процессы и в целом на ситуацию.

А вот Ольга Алимова, несмотря на то, что провела в облдуму пять коммунистов и сама стала ее вице-спикером, продолжает сохранять невысокое положение - 55 место. КПРФ, получив думскую площадку, развернула на ней бурную публичную политическую деятельность. Здесь следовало бы оценить не только ее личное влияние как депутата и первого секретаря обкома, но всю деятельность компартии в регионе. К тому же явно не оценены перспективы Алимовой как федерального политика. Ее победа на довыборах в Госдуму практически предрешена, а это уже другой уровень влияния. Поэтому, на наш, редакционный, взгляд, ее положение в рейтинге должно быть никак не ниже евстафьевского.

А ее ближайший соратник, депутат облдумы Александр Анидалов вообще вылетел из рейтинга, правда, полгода назад он едва удержался на 100 месте.

В этой главе следовало бы назвать и Зинаиду Самсонову, которая является лидером местной «Справедливой России». Но образ оппозиционерки к ней как-то не клеится. Да, она порой жестко выступает в облдуме, критикует законопроекты, но ее позиция взвешенная, в ней нет налета свистопляски и большевизма, свойственного ее коллегам из фракции КПРФ. Ее самостоятельность, основательность и связи с властью ставят в группу с сильным влиянием (22 место).

Депутаты на удалении

Интересна оценка экспертов саратовских парламентариев Федерального Собрания - депутатов и сенаторов. Разброс по рейтингу у них большой. При этом высоких мест никто не занимает. Самая великая из них традиционно Ольга Баталина, да и та опустилась за полгода с 15 на 29 место. Ее стало меньше заметно в Саратове. Но в последние две недели она выложилась по полной, совершив по области турне с представлением «Чем хороша пенсионная реформа». Убедить большинство слушателей ей вряд ли удалось, но выступления ее были фактурно насыщенными. Она умело преподносила себя как федерального политика.

А вот Людмилу Бокову жалко. Ей эксперты отдали лишь 88 место (падение с 40-го). Вероятно, это связано с тем, что этот сенатор в Саратовской области почти не заметен. Вероятно, она проводит здесь встречи, участвует в каких-то заседаниях, акциях, но в информационное поле не попадает. Возглавляемый ею региональный ОНФ активности не проявляет, малозаметен. Тогда как является ведущим институтом общественного контроля.

Бокова в основном сосредоточена на работе в Совете Федерации и в мероприятиях связанных с ним. И там, как нам известно, проявляет усердие.

Резко упал в рейтинге сенатор Сергей Аренин - за полгода с 16 на 57 место. Это падение связано с тем, что после его отставки из ГУВД области там начались кадровые чистки и посадки людей, которые составляли его окружение. Невысокая репутация его как начальника милиции была как бы тем самым подтверждена. Да и на политическом поприще он, скорее, проявил себя с отрицательной стороны, когда он высокомерно бубнил с трибуны облдумы, что отвечать на вопросы депутатов не будет, потому что он не их сенатор. За что подвергся критике даже вице-губернатора. Аренин, скорее всего, постепенно будет терять связи с Саратовом и сосредоточится на работе в Совете Федерации, где у него много коллег-отставников и где ему будет комфортнее, чем встречаться с населением области.     

Чуть подотстал в рейтинге от Баталиной Василий Максимов (31 место), что говорит о его хорошем положении. Мало кому известная даже в политтусовке депутат Татьяна Касаева идет следом за Боковой (89 место) и впервые вошла в рейтинг.

P.S. Из рейтинга влиятельности редакция убрала председателя редакционного совета, депутата облдумы Вадима Рогожина по этическим соображениям (хотя он был хорошо оценен экспертами). Он выступил в этот раз сам экспертом.

***

Сложившийся расклад сил вряд ли серьезно изменится до конца года. Да и кардинальные изменения вряд ли будут в течение трех лет, пока не начнется новая предвыборная страда - в Госдуму.

политика, рейтинг влиятельности, саратовская область

Интервью Вячеслава Володина. Об онкоцентре и кассационном суде, о дорогах и дольщиках

Интервью Вячеслава Володина. Об онкоцентре и кассационном суде, о дорогах и дольщиках

Саратовский депутат помог полиции схватить федерального преступника

Саратовский депутат помог полиции схватить федерального преступника

Мужчина заставил очевидца снимать на камеру его падение с моста Саратов-Энгельс

Мужчина заставил очевидца снимать на камеру его падение с моста Саратов-Энгельс

Популярное
наверх